各功能區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣政府直屬各單位：
《永嘉縣國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
永嘉縣人民政府辦公室
2018年7月30日
（此件公開發(fā)布）
永嘉縣國有企業(yè)資產(chǎn)租賃管理暫行辦法
第一條 為規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)租賃行為，提高國有資產(chǎn)運行效益，防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《中共永嘉縣委 永嘉縣人民政府關(guān)于進一步深化國資國企管理體制改革的若干意見》（永委發(fā)〔2015〕7號）的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全縣國有和國有控股企業(yè)，具體包括縣屬國有企業(yè)及其下屬企業(yè)、主管部門管理的其他國有企業(yè)及其下屬企業(yè)，不具有實際控制權(quán)企業(yè)除外。
第三條 本辦法所稱資產(chǎn)租賃，是指企業(yè)將閑置的設(shè)備、房產(chǎn)、土地使用權(quán)和廣告經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)部分或者全部租賃給承租人使用，并向承租人收取租金的行為。
第四條 資產(chǎn)租賃的原則。
（一）企業(yè)在進行資產(chǎn)出租時，必須嚴格遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)等相關(guān)規(guī)定，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃等要求。
（二）企業(yè)資產(chǎn)租賃應(yīng)當遵循公開、公平、公正原則，一般采取公開招租的方式。公開招租時，企業(yè)可以根據(jù)租賃資產(chǎn)實際情況，合理設(shè)置承租方資格條件包括主體資格、管理能力等，但不得出現(xiàn)具有明確指向性或者違反公平競爭的內(nèi)容。
（三）企業(yè)整體資產(chǎn)或者影響企業(yè)主業(yè)生產(chǎn)的資產(chǎn)租賃的，應(yīng)當做好企業(yè)職工的安置工作。
（四）已列入拆遷安置、改制重組、清算破產(chǎn)計劃的企業(yè)的資產(chǎn)，或上一級出資人已有明確處置意見的資產(chǎn)，原則上不得出租，遇到特殊情況確需臨時出租的，必須與承租人特別約定相關(guān)事項的處理方式。
（五）對專業(yè)市場、商場、寫字樓等，企業(yè)可以按照市場規(guī)則自行制定租賃管理辦法，由縣屬國有企業(yè)或主管部門審議同意后實施。
（六）對出租給本企業(yè)職工的宿舍，企業(yè)可以自行制定相關(guān)管理辦法或在租賃管理辦法中明確有關(guān)出租操作規(guī)范，由縣屬國有企業(yè)或主管部門審議同意后實施。
（七）對列入縣政府重點招商引資項目、縣級招商引資項目的資產(chǎn)租賃，可按招商引資有關(guān)規(guī)定辦理。
第五條 企業(yè)應(yīng)建立健全資產(chǎn)租賃管理內(nèi)部流程，規(guī)范租賃程序。其一般程序如下：
（一）選擇招租方式。企業(yè)公開招租具體可采取拍賣、招投標、網(wǎng)絡(luò)競價以及其他競價方式。企業(yè)可以委托具有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)資格的交易機構(gòu)招租，也可自行組織招租。
（二）制定租賃方案。企業(yè)內(nèi)部有關(guān)責任部門應(yīng)當制定資產(chǎn)租賃方案，主要內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)明細、產(chǎn)權(quán)歸屬情況、可行性、租賃期限、初步定價及市場調(diào)查情況、承租意向人等。
（三）審批租賃方案。企業(yè)應(yīng)當在租賃管理制度中明確審批權(quán)限，企業(yè)按照規(guī)定的審批權(quán)限，對制定的資產(chǎn)租賃方案進行審議，其中重大資產(chǎn)租賃項目應(yīng)由縣屬國有企業(yè)或主管部門按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h通過，并形成書面決議。
企業(yè)在確定審批權(quán)限時，應(yīng)當結(jié)合企業(yè)資產(chǎn)情況，遵循科學合理、客觀謹慎原則，嚴禁為規(guī)避審批風險而將重大資產(chǎn)租賃項目列為一般、零星資產(chǎn)租賃項目，或設(shè)定違反“三重一大”規(guī)定的審批權(quán)限。達到以下條件之一的資產(chǎn)租賃應(yīng)當列為重大資產(chǎn)租賃項目：
1.年租金高于50萬元的；
2.租賃面積超過500平方米的；
3.涉及各類重要經(jīng)營權(quán)、商標權(quán)、許可權(quán)、專利權(quán)等無形資產(chǎn)的。
（四）確定招租底價。企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定，組織市場詢價、評估，招租底價以市場詢價或評估結(jié)果作為參考依據(jù)，其中首次掛牌價格不得低于市場詢價或評估結(jié)果。采取市場詢價作為參考依據(jù)的，市場詢價應(yīng)有2人（含）以上參與，比較實例不少于3個，并做好相關(guān)詢價記錄，簽字齊備；采取評估結(jié)果作為參考依據(jù)的，評估報告應(yīng)經(jīng)縣屬國有企業(yè)或主管部門備案，未經(jīng)備案的資產(chǎn)評估結(jié)果不得作為價值參考依據(jù)。
（五）發(fā)布招租信息。企業(yè)公開招租時，應(yīng)當披露有關(guān)企業(yè)國有資產(chǎn)招租信息，廣泛征集承租意向人。
1.招租信息至少應(yīng)當在本企業(yè)網(wǎng)站和永嘉網(wǎng)或溫州市公共資源交易網(wǎng)永嘉分網(wǎng)上公告，其中重大資產(chǎn)租賃項目還應(yīng)當將招租公告刊登在市級（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟類或綜合類報刊上。
2.招租公告期不得少于10個工作日。公告時間自公開發(fā)布信息之日起計算，未按規(guī)定進行信息發(fā)布的，不得計算其公告期。
3.招租公告的主要內(nèi)容包括租賃資產(chǎn)的基本情況，租賃期限、租金底價及租金交付形式，承租方應(yīng)當具備的基本條件和其他需披露的事項等。
4.經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人的，企業(yè)可以根據(jù)租賃資產(chǎn)情況確定新的掛牌價格并重新公告；如擬確定新的掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果90%的，應(yīng)當獲得原經(jīng)濟行為批準機構(gòu)書面同意。
5.經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生承租意向人，且不變更招租公告內(nèi)容的，企業(yè)可以按照招租公告的約定延長公告期限，未在招租公告中明確延長公告期限的，公告到期自行終結(jié)。
（六）完成競價簽約。招租公告期滿后，產(chǎn)生兩個及以上符合條件的承租意向人的，按規(guī)定的公開招租方式實施競價；只產(chǎn)生一個符合條件的承租意向人的，可以按承租方不低于掛牌價的報價直接簽約。
第六條 資產(chǎn)租賃的特殊方式。
企業(yè)資產(chǎn)租賃一般采取公開招租的方式，特殊情況下可以采取協(xié)議租賃、續(xù)租、轉(zhuǎn)租等方式。
（一）協(xié)議租賃
1.協(xié)議租賃的適用范圍。
（1）位置偏僻、面積小、租金收入低的房地產(chǎn)及其他零星資產(chǎn)，且不能采取公開招租方式的。
各企業(yè)應(yīng)當在租賃管理制度中科學合理地確定零星資產(chǎn)的認定標準，方可對此類資產(chǎn)采取協(xié)議租賃方式。
（2）國有企業(yè)、國有全資公司、國有上市公司及國有單位之間的資產(chǎn)租賃。
2.協(xié)議租賃的程序要求。
（1）制定租賃方案。企業(yè)應(yīng)當按照資產(chǎn)租賃的一般程序要求，制定資產(chǎn)協(xié)議租賃的方案。
（2）審批租賃方案。協(xié)議租賃方案應(yīng)當經(jīng)企業(yè)總經(jīng)理辦公會議或董事會審議通過，其中達到重大資產(chǎn)租賃項目標準的，還應(yīng)當由縣屬國有企業(yè)或主管部門按照內(nèi)部決策程序?qū)徸h通過，并形成書面決議。
（3）確定租賃價格。企業(yè)應(yīng)當按照資產(chǎn)租賃的一般程序要求，開展市場詢價、資產(chǎn)評估工作，確定協(xié)議租賃價格。
（4）進行租賃公示。企業(yè)應(yīng)當按照本意見要求，在規(guī)定的公示場所、公示期限對協(xié)議租賃的有關(guān)事項進行公示。
（5）簽訂租賃合同。企業(yè)采取協(xié)議租賃方式的，應(yīng)當與承租方進行充分協(xié)商，依法妥善處理資產(chǎn)租賃中所涉及的相關(guān)事項后，簽訂資產(chǎn)租賃合同。
（二）續(xù)租
出租資產(chǎn)剩余租期在半年之內(nèi)，原承租人需要到期后繼續(xù)承租的，應(yīng)當在租賃到期3個月前遞交書面續(xù)租申請。
企業(yè)按照承租人續(xù)租申請，做好該資產(chǎn)的租賃方案，并在租賃期限屆滿2個月前將租賃方案的內(nèi)容通知承租人。承租人不接受續(xù)租條件的，視為放棄續(xù)租，企業(yè)重新組織招租。承租人接受續(xù)租條件的，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定進行公示。
（三）轉(zhuǎn)租
承租人原則上不得將資產(chǎn)轉(zhuǎn)租，確需轉(zhuǎn)租的，須征得出租方同意，解除原資產(chǎn)租賃合同，并由出租方與新的資產(chǎn)承租人簽訂租賃協(xié)議。新租賃協(xié)議的承租期不得超過剩余租期、租金不得低于原租金。
（四）協(xié)議租賃和續(xù)租的公示要求
1.企業(yè)至少應(yīng)當在本企業(yè)網(wǎng)站和永嘉網(wǎng)或溫州市公共資源交易網(wǎng)永嘉分網(wǎng)上公示，同時在企業(yè)內(nèi)顯要位置張榜公示，其中重大資產(chǎn)租賃項目的續(xù)租還應(yīng)當在市級（含）以上公開發(fā)行的經(jīng)濟類或綜合類報刊上公示。
2.公示時限不得少于5個工作日。公示時間自公開發(fā)布信息之日起計算，未按規(guī)定進行信息發(fā)布的，不得計算其公示期。
3.公示的主要內(nèi)容包括承租人情況、租賃資產(chǎn)的范圍、租賃期限、租金及租金交付形式等。
4.公示期內(nèi)有異議的，應(yīng)調(diào)查核實、妥善處理；出現(xiàn)符合條件的其他承租意向人的，應(yīng)將租賃方式轉(zhuǎn)為公開招租，原承租人享有同等條件優(yōu)先權(quán)。承租意向人的認定標準，調(diào)查、處理和重新公開招租的操作程序由企業(yè)在租賃管理制度中確定。
第七條 資產(chǎn)租賃的期限和租金管理。
（一）資產(chǎn)租賃期限一般為1－3年，原則上不超過5年。對租期確需超過5年的，按照重大資產(chǎn)租賃項目，采取“一事一議”方式予以明確。
（二）租期超過5年的資產(chǎn)租賃項目，應(yīng)當在合同中約定五年期滿后對第六年租金進行市場詢價或評估，之后每隔二年詢價或評估一次。如原租金與市場價相差較大，應(yīng)按詢價或評估結(jié)果調(diào)整租金。原租金與詢價、評估結(jié)果相差較大的標準，由企業(yè)按科學合理原則在租賃管理制度中確定。
（三）簽訂合同時，應(yīng)嚴格按照招租條件執(zhí)行，并不得以任何條件對租金進行打折、優(yōu)惠。
（四）企業(yè)應(yīng)當嚴格按照租賃合同的規(guī)定，及時、足額收取租金，不得隨意緩收、減免租金。
（五）資產(chǎn)租賃附帶為承租人提供水、電、氣及供暖等關(guān)聯(lián)服務(wù)的，企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)收費標準和消耗數(shù)量及時足額收取費用。
第八條 企業(yè)資產(chǎn)租賃的合同管理。
（一）企業(yè)資產(chǎn)出租時，應(yīng)依照《合同法》的相關(guān)規(guī)定，與承租人簽訂規(guī)范的資產(chǎn)租賃合同。
（二）資產(chǎn)租賃合同的主要內(nèi)容：
1.資產(chǎn)租賃范圍；
2.資產(chǎn)租賃期限；
3.租金及租金交付形式；
4.雙方權(quán)利與義務(wù)（包括安全消防、綜合治理等）；
5.違約責任；
6.應(yīng)當終止（解除）合同的內(nèi)容（發(fā)生改制、出售、拆遷等情況）；
7.其它應(yīng)在合同中明確的條款。
（三）資產(chǎn)租賃的合同調(diào)整。
發(fā)生資產(chǎn)租賃合同無法繼續(xù)履行情況時，企業(yè)可以依照合同約定或法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定終止合同，并采取有效措施保障國有資產(chǎn)權(quán)益；也可以應(yīng)承租人申請，在雙方協(xié)商一致的基礎(chǔ)上調(diào)整合同，如采取調(diào)整合同方式的，按以下條件和程序要求辦理：
1.租賃期內(nèi)承租人要求調(diào)整合同的，應(yīng)當同時滿足以下條件：
（1）已承租二年以上的重大資產(chǎn)租賃項目；
（2）承租人因不可抗力或無法預見的宏觀經(jīng)濟變化導致無法繼續(xù)經(jīng)營；
（3）重新招租成本過高。
2.調(diào)整合同的程序要求。
企業(yè)應(yīng)當根據(jù)本意見的程序要求，在租賃管理制度中確定調(diào)整合同事項的具體操作和認定程序，如制度中未有明確規(guī)定的，不得對合同主要條款進行調(diào)整。
（1）提交申請。承租人向出租方提交調(diào)整合同的申請和相關(guān)資料，并承諾接受出租方對其進行與之相關(guān)的核查。如不出具承諾或不履行承諾的，出租方不接受申請，申請已接受的也應(yīng)當退回。
（2）調(diào)查核實。企業(yè)應(yīng)當組織有關(guān)人員進行調(diào)查核實，核查內(nèi)容包括但不限于：是否屬于重大資產(chǎn)租賃項目；是否符合調(diào)整合同的時間要求；承租人是否因不可抗力或無法預見的宏觀經(jīng)濟變化而無法繼續(xù)經(jīng)營，非因承租人自身經(jīng)營不善或市場風險而導致；該資產(chǎn)重新招租成本是否遠高于調(diào)整合同帶來的損失等。核查報告應(yīng)有核查人員的意見和簽字，并歸檔保存。
（3）決策審批。企業(yè)經(jīng)調(diào)查核實認為滿足調(diào)整合同條件的，應(yīng)當制定合同調(diào)整方案；縣屬國有企業(yè)或主管部門按照內(nèi)部決策程序?qū)Ψ桨高M行審議，并形成書面決議。
（4）評估定價。審批同意后，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定委托評估機構(gòu)對租金重新評估，以經(jīng)備案的評估結(jié)果確定新的租賃價格。
（5）簽訂合同。交易雙方在剩余租期內(nèi)簽訂調(diào)整的補充合同或新的租賃合同。
第九條 企業(yè)資產(chǎn)租賃的制度建設(shè)、檢查監(jiān)督及責任追究。
（一）企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家、省、市、縣有關(guān)資產(chǎn)租賃的規(guī)定，明確職責，規(guī)范程序，建立健全資產(chǎn)租賃管理辦法。企業(yè)應(yīng)當加強資產(chǎn)租賃項目的檔案管理，做到一事一檔，內(nèi)部決策決議、市場詢價記錄或評估報告和評估備案表、公告公示材料等檔案資料完整詳盡，簽字齊備。
（二）縣財政局根據(jù)規(guī)定不定期地選取資產(chǎn)租賃項目，對企業(yè)資產(chǎn)租賃行為、資產(chǎn)租賃合同的履行和租金收取、使用情況進行檢查，重點檢查企業(yè)內(nèi)部決策決議、市場詢價記錄或評估報告和評估備案表、公告公示材料等檔案資料，依法行使監(jiān)督職能。
（三）承租人不履行或者不完全履行資產(chǎn)租賃合同時，企業(yè)應(yīng)當按照合同的規(guī)定，及時采取相應(yīng)的措施和法律手段，保證合同的履行。企業(yè)未及時采取措施或者因措施不當造成國有資產(chǎn)損失的，將按相關(guān)規(guī)定追究企業(yè)主要負責人及相關(guān)責任人的責任。
（四）企業(yè)違反規(guī)定，不按規(guī)定程序出租資產(chǎn)，不與承租人簽訂資產(chǎn)租賃合同、明顯低于市場價出租、不收取租金或者少收取租金造成國有資產(chǎn)損失的，將按相關(guān)規(guī)定追究企業(yè)主要負責人及相關(guān)責任人的責任。
（五） 企業(yè)負責人、經(jīng)辦人員在企業(yè)資產(chǎn)出租過程中濫用職權(quán)、玩忽職守造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當負賠償責任，并按相關(guān)規(guī)定給予紀律處分處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究法律責任。
第十條 本辦法發(fā)布之前已簽訂的資產(chǎn)租賃合同，內(nèi)容存在與本辦法不符或未按本辦法要求執(zhí)行的情形，應(yīng)由出租方與承租方簽訂補充協(xié)議予以修正或補充后執(zhí)行至租賃期限屆滿。
第十一條 企業(yè)須根據(jù)本意見的相關(guān)條款，確定企業(yè)資產(chǎn)租賃的審批權(quán)限，制定本企業(yè)資產(chǎn)租賃管理辦法，縣屬國有企業(yè)報縣財政局備案，其他國有企業(yè)報主管部門備案。
第十二條 本辦法自2018年10月1日起施行。
浙公網(wǎng)安備 33032402001923號